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贵州仁怀市提议更名“茅台市”困难重重
两年前，贵州省仁怀市“两会”开始提议，希望更名仁怀市为“茅台市”，借力“茅台”之名发展，并在两年来持续运作。与地方的巨大热情形成反差的是，处在关键角色的茅台集团，出于自身利益，坚决反对市政府的更名意愿。
阻力重重，继前两年市“两会”上连续讨论更名后，今年仁怀市人大和政协不再提议更名。不过，据知情官员透露，仁怀市政府并没有放弃计划，目前正在向民政部争取支持。
仁怀“两会”提议地方更名“茅台市”
仁怀市本是黔西北山区的一座偏僻小城，如今这里人气旺盛，商业繁荣，有两条高速公路和一个去年年底已动工兴建的机场，是贵州省经济第一强县（市）和西部百强县（市）。从2009年到2011年，该市的财政总收入由29.6亿元猛蹿至65.1亿元。
毫无疑问，最大功臣是当地的茅台集团。2011年，茅台集团销售收入达到237亿元，比2010年翻了一倍。
在茅台的引领下，仁怀140余家酒类企业去年年产22万千升白酒，贡献了当地财政收入的逾八成。酒业还辐射带动了房地产、商贸、餐饮、旅游、加工业等产业发展。在仁怀，最好地段上的商品房要卖到每平米5000多元。
不过，当地对分享茅台“红利”的希望不仅于此。早在2010年2月，仁怀市四届人大四次会议上，由郭齐亮等86名代表联合提出了《关于将仁怀市更名为茅台市的议案》。“如果把仁怀市改成茅台市，会怎么样？”
与郭齐亮同组的仁怀市一名人大代表称，该议案经会议全体代表表决通过，成为建国以来仁怀市第一个人大常委会集体议案。
不谋而合，同期举行的政协仁怀市四届四次会议上，也出现了由7位政协委员联名的《将仁怀市申报更名为茅台市》的提案，其中第一提案人是市政协经科委主任、市酿酒工业协会秘书长杨必刚。
理由与市人大议案相仿，该提案称：“茅台酒已成为中国驰名商标、世界知名品牌，在一定程度上已成为仁怀市的代名词。然而，外界对茅台酒和茅台镇的认识和接受程度都已很高，仁怀市在省外知名度却很低。知道茅台酒，却不认识仁怀市。”
该提案用云南省中甸县更名为香格里拉县的例子说，“姓名也是一个地方的名片……中甸县更名为香格里拉后，知名度大幅提升，仅2009年旅游人数就突破400万人次，带来经济收入20多亿元。”提案认为，更名会大大提高仁怀市的知名度，对当地白酒产业和旅游业的发展有极大推动作用。
市府成立更名议案工作组
欲借“茅台市”名带动全市酒业
更名议案在2010年仁怀市人大会议表决后，被交到仁怀市政府进行办理。政府行文成立了由常务副市长黄国宏牵头的代表议案工作领导小组，政府办、民政局、发改局负责人为小组成员。
“酒都”仁怀更名的念头一直在酝酿。在仁怀市、遵义市乃至贵州省级，一个屡屡被官员提及的观点是：“茅台酒促进了贵州白酒知名度的提升，但茅台一家独大却不利于地方经济的发展。尽管仁怀其他白酒品牌也在茅台镇当地生产，其附加值远远低于茅台酒”。
2012年2月29日下午，新快报记者在仁怀见到了曾提出更名提案的政协代表杨必刚。他说，并不知道会有市人大代表同时提出“更名”，自己仅是出于“增加仁怀市对外的影响力”之目的，提出了提案。“茅台毕竟是张名片，更名后知名度要高得多，对全市白酒产业的发展可以产生明显的带动。”
新快报记者还见到了两年前提出更名议案的仁怀市人大代表、离休干部郭齐亮。今年82岁的他，曾任仁怀县人大副主任兼县委政法委书记。
郭齐亮回忆，更名的想法跟他的一次亲身经历有关。2010年元月，郭齐亮去北京旅游。飞机上，邻座一位30多岁的男子与他攀谈，问他来自何处。郭齐亮说：“我是仁怀的。”
“仁怀？是哪里呢？”邻座不解。
“仁怀就是产茅台的地方。”郭齐亮有些不高兴。
“茅台啊？知道知道！”邻座惊奇地立马起身，并紧握住郭齐亮的双手，表示敬意。
这一幕，让郭齐亮极为难忘。他的总结是“仁怀知名度极低”。
旅游归来，正值当年仁怀市“两会”召开。作为人大代表的郭齐亮决定将飞机上的遭遇写成议案。“世人皆知茅台而不知仁怀，更名为茅台或许可行！”
让郭齐亮意外的是，这份《关于将仁怀市更名为茅台市的议案》大受欢迎，得到了另外85名人大代表的认同和签名附议。
“茅台，世界闻名嘛。作为茅台的产地，仁怀可以借助茅台的影响力发展经济，特别是酒产业。”郭齐亮告诉记者，他提议更名还有两个原因，其一是山西省有怀仁县，与仁怀县仅字的顺序不一样，容易造成误解；其二，则是他看到在全国各地有很多地方都在改名，十分热闹。“他们都能改，我们为啥就不能改？”
仁怀更名“茅台市”存在难度
1995年曾经申报未获民政部批准
赤水河边著名的茅台镇，如今正大兴土木，雨才停了一两天，便又尘土飞扬。不少居民得到高额补偿后搬离，在被拆迁的厂房废墟上，茅台集团雇请的建筑商开始修建新工厂。
不过，拆迁并不妨碍这个镇依然酒香弥漫。镇上的宣传画说，民国初年茅台酒已是世界白酒三大名酒之一，名扬海外。
对于72岁的退休矿工蔡会明来说，茅台镇的得名简单得不能再简单——因为解放前到处是茅草。蔡会明就曾割下那些茅草来盖棚子住。
据地方志载，“茅台镇”地名原为茅台村，古时茅草遍地，故名“茅台”。自清乾隆10年（1745年）贵州总督张广泗疏通赤水河航道，川盐由此入黔，人口开始剧增，成为黔北四大集镇之一，始盛于世。清代曾更名为“益镇”。1930年民国政府置“茅台镇”，解放后曾改回村，1954又改回茅台镇。
而“仁怀”的地名，据《中华人民共和国地名词典》记载，“仁怀”作为县级行政区的专名，自宋大观3年（1109年）置县始，沿袭至今已有903年。
1995年仁怀撤县设市时，就曾申报更名为茅台市，但未获民政部批准。“民政部地名区划司曾明确表示更名茅台市条件不符合。如今再提出更名，存在很大的难度。”
“若要更名茅台市，就得‘革除’茅台镇”
总结当年申报失败的原因，“更名办”研究地名法律法规发现，根据民政部《地名管理条例实施细则》规定：县（市）人民政府不以非驻地村镇专名命名。
因为仁怀市的驻地并非茅台镇，“更名办”认为，这意味着：仁怀市若要更名为茅台市，需首先把茅台镇的名字“革除”。
“茅台镇全国闻名。如果设了茅台市，茅台镇要被取消，则是得不偿失。”仁怀市市委常委王照达认为，即使要设置茅台市，能保留茅台镇才是最佳的结果。
当地一些干部担心：如果先把茅台镇给撤销了，国家又不同意批茅台市，那才是双输。
仁怀市政府也开始为此而担忧。“在申报更名茅台市之前更改茅台镇名称，是否会对茅台酒和地方酒业企业造成影响，进而影响到仁怀的经济社会发展，也需要进一步研究评估。”2011年2月仁怀市政府关于更名议案办理情况的报告上，这样写道。
此外，更名也遭到了许多旗帜鲜明的反对。2010年5月，在“仁怀市更名为茅台市”议案办理的前期调研启动中，调查人员在全市各企业、乡镇开展调研，得到的了解是，公众、企业、在职领导、离退休老同志等对更名的看法很不一致，无法达成统一意见。
根据一位政府人士的说法，不愿意改名的人“相当多”。部分老同志提出：对仁怀市更名为茅台市要慎重。“仁怀作为一个使用了900多年历史的地名，很好，不应该被换掉。”
还有企业界人士指出，当地有老牌“怀酒”及新近创立的“仁酒”，如果“仁怀”消失，这些品牌就没有了依附；又如茅台镇镇酒，“茅台镇若是没了，镇酒也就不好卖了”。
在网络上，仁怀市的更名打算更是遭到了网友们的多种质疑。
有网友类推说，如果凡是有品牌商品的地方，地名都应该改成以商品命名为好，那应该将因北京烤鸭深受消费者欢迎的北京市改名为“烤鸭市”，将以狗不理包子驰名的天津市改名为“狗不理市”，将青岛市改名为“啤酒市”，将山东省德州市改名为“大葱市”，将甘肃省定西县改名为“马铃薯县”……
有网友算账说，城市改名未必都能一“名”惊人，但却实实在在地涉及到城市路牌、地图制作、证件更改等，花掉纳税人的一笔巨额资金。
更有网友分析“政绩说”——“政绩冲动”的官员狂热地追求改名，皆因一个“利”字，发展经济没别的招数了，将本地经济发展寄托在一个名字上。但地名随意更改，历史文化信息就会被时间的沙尘淹没。
“不改比改好”
茅台集团抵触改名“茅台市”
改“茅台市”名，作为仁怀市60%的直接税收来源，茅台集团的态度至关重要。仁怀市市委副书记、市长娄冰曾在公开场合谈到，仁怀市最为核心的责任是一如既往地支持并捍卫茅台酒，维系茅台赖以生存的生态环境。
不过，与地方上的热切期待形成反差，茅台集团的反应却非常冷淡。从2010年6月，仁怀市政府就致函茅台集团，就仁怀市更名为茅台市征求茅台集团意见，但迄今未收到企业的回复。
从去年年底，价格一路“飞天”、被爆“申请入奢”，到近日多位人大代表建议禁止公款消费茅台酒，接连不断的负面消息，已经让茅台应对不暇。
对于仁怀市更名，处在关键角色的茅台集团究竟如何看待？
2012年3月2日，茅台集团总经理助理、新闻发言人彭云向新快报记者表示，他知道仁怀市人大和政协均有更名“茅台市”的动议，但该公司并未就此事宜进行过讨论；自己也未获授权，对此进行评论。
茅台集团的真实态度究竟如何？记者从其它途径了解到，2010年2月，茅台酒厂原党委书记邹开良就更名“茅台市”一事专程致信仁怀市四大班子领导，对更名提出了“要冷静，要慎重，不要盲目”的建设意见。
此外，据仁怀市一位官员称，市里跟茅台集团进行过接触，对方对此非常抵触。仁怀市认为“改比不改好”，企业（茅台）却认为“不改比改好”，不愿意看到“茅台市”的出现。
白酒产能扩张“大跃进”“茅台不愿股价大跌”
在仁怀采访期间，新快报记者的感受是：到处可见各酒企技改扩能的施工场景，到处可闻发展谋跨越的热切议论，整个仁怀城市投资酒业的热情高涨。
除了大量涌入的民间资金，外来投资也很踊跃。在仁怀名酒工业园，光入场的45家企业总投资就达好几百亿元。加上排队等候的60家企业，投资将达千亿元。据媒体报道，著名企业“联想投资”、“海航集团”等资本也正在进入仁怀酒业。
即使这样，仁怀名酒工业园区仍苦于没有更多土地让想来的企业落地。“我们最开始提的是10万千升，十二五规划还没审查时，贵州省提出了‘中国白酒看贵州、贵州白酒看仁怀’的战略目标，园区白酒产量要达20万千升以上。”仁怀名酒工业园区副主任陈亚海近日在接受一家媒体采访时说。
“我们要求企业节约利用土地，厂房上面再修员工休息区，酒库建在地下，上面盖酒厂。这样一来，原来一亩地只能烤10吨酒，现在可以烤17-18吨酒。”陈亚海说，有一个占地才72亩的小厂，如此白酒产量已从1000吨做到了2000吨。
为了扩大产能，仁怀市以工业园区为主，加上茅台集团和赤水河谷聚集区，统一规划，面积增至45平方公里，横跨9个乡镇。2011年制定的“十二五”期间贵州白酒产业发展目标是：到2015年，贵州白酒产量确保80万千升，力争100万千升，白酒工业总产值确保1300亿元。这是去年该省产量的3-4倍。这被媒体质疑为白酒产能扩张“大跃进”。
即便是自己也在扩大规模的茅台集团，却对过多企业在仁怀投资酱香型白酒表现出了担心。
据仁怀市一位市领导透露，表征酒类质量、档次的原产地理标识，能使对应产品易于识别，例如欧洲罗尔产酒区约4万公顷，其中最高质的格里耶堡产酒区只有4公顷。茅台酒是原产地域保护产品，保护范围是在仁怀市茅台镇，这也是茅台集团的核心利益所在。
他进一步解释，若仁怀更名，则数百家其它酒类企业将自然印上茅台产地标签，滥用、透支茅台酒原产地域品质资源，挤占茅台地理标签带来的巨额利润；茅台酒厂从而丧失全部原产地保护成果和原产地唯一性的专有。“茅台的股价将大跌。这是茅台集团绝不愿意看到的。”
“这次‘两会’没有提到更名的事”
“这次市人大和政协会是去年12月开的，都没有提到更名的事。”仁怀市政协提案委主任王朝玉告诉新快报记者，目前不知道后续工作如何开展的，办到哪一步了。
2011年仁怀市“两会”前夕，仁怀市政府就已经完成了组织机构设立、方案制定和更名调研三项前期工作。作为对前一年市人大更名议案的回复，市政府向市人大常委会报送《关于仁怀市更名茅台市议案办理工作情况的报告》。
报告中说到：改名不符合国务院《地名管理条例》“县（市）人民政府不以非驻地村镇专名命名”的规定；1995年撤县设市时申报更名为茅台市就未获国务院批准，再次提出更名有较大难度；在调研过程中有企业界人士和部分老同志提出“对仁怀市更名茅台市工作要慎重”的建议意见，舆论阻力较大。
该报告也提到市政府下一步的举措，“拟于2011年完成更名可研报告和申报资料准备，2012年完成逐级申报审批。”
对于这份报告中提到的重重阻力，2010年提出更名议案的人大代表郭齐亮感到很惊讶，他承认，自己原来确实有很多没想到的地方，譬如只考虑了对发展经济有利，没考虑传承历史文化。“办成办不成，根据调查和民意来吧，按法律办理。”
仁怀官员不放弃更名正在寻求民政部支持
本次仁怀市“两会”不再提更名，是否意味着仁怀市更名为茅台市的计划搁浅了呢？现在看来还不一定。有当地官员透露，市领导比较齐心，是希望把名字换掉的。
上述知情官员说，仁怀市更名为茅台市的呼声日益强烈，在形成议案和提案之前已有仁怀市开发研究促进会等民间机构和离退休干部多次向市政府提出更名建议。仁怀市政府已利用“地缘优势”，向民政部争取对更名的支持。不过他承认，“民政部还没有松口。”
此外，冀望区域经济“多轮驱动，多核发展”的贵州省委省政府调研组，去年下半年到支撑全省10%以上的财政收入的仁怀考察时，仁怀市官员提出了打破贵州现有行政区划的调整发展思路：第一步，把二合镇、合马镇等并入茅台镇，组建为一个大的茅台镇，扩大茅台镇的区域；第二步，把同归遵义市管辖的习水县、赤水县、桐梓县及遵义县的一部分、属于毕节市的金沙县合进来，成立地级茅台市（这些地方都出产酱香型酒）。
“我们把想法讲了以后，调研组的领导非常感兴趣，说有发展大思路，要带给省委、省政府领导。”这位官员说，他们希望此方案能够实现。
仁怀市最终会不会成为茅台市？这个谜底揭晓的时间，应该不会太久。
